科普知识

　　对发展一些新产业，用战略性新兴产业这是中国使用的。但是我想说的是，虽然其他国家没有明确的提战略性新兴产业这样的概念，但是实际上在这几年，包括美国、日本、韩国、欧盟很多国家都在根据自己的特点优化经济结构，寻找新的经济增长点，作为振兴经济的措施之一，要培育一些重点新兴产业。从这一点来讲，虽然在表述上稍微有差异，方向是一致的。作为中国在研究培育新的增长点，新兴产业或者是战略性新兴产业的时候，在它的内涵把握上，主要还是考虑有这样几个特点，这也是国务院在2010年10月作出《决定》的时候提出来的。这样的产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。所以，这样来看它的内涵，它要代表科技创新和产业发展的方向，是新兴科技和新兴产业的深度融合。

　　下一步准备通过组织实施全民健康等等工程，既能引导消费模式的发展，也可以培育市场，拉动产业的发展。当然我们在这个过程当中，还是要坚持深化国际合作，因为科技是没有国界的。我们注意到，战略性新兴产业它的知识密集，科技进步动态发展的特征。所以，在整个战略性新兴产业的发展当中，既包括企业、科研机构这种国际合作，也包括像人才的这种国际交流合作，包括我们现在在实行的“千人计划”，很多地方重视引进海外留学人才或者是国外的人才，这些合作也包括在高新技术，它有一些在前期有一定的风险，不确定性。所以借鉴国际经验，在引入国外的创业投资、风险投资，或者是利用国际资本市场，到国外上市多种方式，能够使得我们的企业更好的利用国际的资金，学习国际的管理经验。

　　再一个方面，对于民营企业发展战略性新兴产业，总体来讲，国家认为它和我们的国有企业，应该是完全一视同仁的，也对他们给予同样的支持。所以，国家发改委最近制定了《鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件，战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待，保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定，支持民营企业提升创新能力，扶持科技成果产业化和市场示范应用，鼓励发展新型业态，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，也支持民营企业充分利用新型金融工具融资，也鼓励我们的民营企业开展国际合作。我想现在通过民营企业自身的努力和国家有关政策的扶持，已经有一些民营企业在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等方面做的是比较出色的。

　　这方面除了我刚才提到的已经设立了国家战略性新兴产业发展专项资金来支持，各级政府，据我知道也都安排了一定数量的地方财政资金，对于战略性新兴产业的重点领域给予有条件的支持。但是，我想战略性新兴产业的发展和我们其他产业的发展一样，应该重视动员各方各面的力量，除了国家的资金投入外，要更加重视通过国家的财税相关政策和财政资金的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方各面的积极性。比如说我们这几年利用财政专项资金设立的产业创投资金，中央资金和地方政府资金，它只占30%左右。那么设立的产业创投资金，其余70%是吸引社会资金。到去年年底设立了61支，截至目前设立了102支，70%以上是社会资金，这个效果还是比较好的。

　　去年“十一”的时候没有休息到浙江去调研，专门研究了支持我们的小微企业克服困难发展的9项政策，此后国务院根据新的形势进一步推出一系列关于支持小微企业的发展政策。当前我们的小微企业确实面临一定的困难，那么从长远来讲，国家对小微企业发展的重视，也要注重今后我们的小微企业在战略性新兴产业能发挥它的独特积极作用。因为作为国际的规律，中国自己的实践来看，我们原来的定义一般是用中小企业，就是所谓新产品的70%是中小企业创造的，从这个角度来讲战略性新兴产业一定不能忽视中小企业或者是小微企业。这里面小微企业面多、面广，一个更多的是利用金融工具，一个是在创新方面。在金融方面还是强调不论是金融的各种手段，要注重向实体经济，特别是小微企业来倾斜。

　　另一方面特定于对于新兴产业发展的，比如说创业投资资金等等这方面要把小微企业放在重要的位置。还有资本市场的融资工具上，既重视大企业的融资需求，也要重视小微企业的融资需求。还有在技术创新方面，小微企业是小而专，小而精，这样对于面向中小企业的这种技术创新和支撑的服务体系建设要进一步加强。比如说我们鼓励支持这种中小企业和大中企业形成产业联盟，有的龙头企业他承担一个主要技术开发，但我的小企业，比如说我们现在的移动通信自主标准技术——CDMA，他的产业联盟已经80多家了，有像华为、中兴这样的顶级企业，也有十几个人的做芯片的企业，这样大家形成互相协作、帮助的体系。我想通过多种方式能够把我们小微企业促进战略性新兴产业发展的积极性能发挥出来。