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　　2026年4月15日，固原市住房和城乡建设局等8部门联合印发《固原市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（固住建规发〔2026〕1号，以下简称《措施》）。现就起草背景及主要内容解读如下。

　　为深入贯彻党的二十届四中全会及中央城市工作会议精神，全面落实国家、自治区关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，精准对接居民刚性和改善性住房需求，充分激发市场潜力，按照市委、市政府工作安排，依据自治区住房和城乡建设厅等8部门联合印发的《关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》（宁建规发〔2025〕25号），结合我市实际，制定本措施。

　　该《措施》紧扣规划引领、“好房子”建设、金融税收、公积金支持、购房补贴、住房保障、房地产市场监管7个方面，系统提出具体举措。

　　1．实施全周期规划闭环管理。构建“编制、审批、建设、验收”全流程管控体系，严格落实规划设计要求，杜绝执行偏差，保障项目合规建设。

　　2．科学制定年度供地计划。每年3月底前公开发布年度土地供应计划，明确住宅、商业、工业等各类用地供应规模。

　　3．动态调整商住用地供应。依据年初计划，结合楼市运行态势、购房需求变化及城市发展节奏，灵活实施动态调控。

　　4．全面推行“净地”出让。严格落实拟出让地块“权属清晰、征拆到位、补偿到位、配套完备”标准，确保无纠纷出让。

　　5．塑造高品质城市空间。强化城市设计与风貌管控，打造宜居特色环境；坚持规划先行，推动房地产市场向品质化、绿色化、人本化转型。

　　1．严守建设技术标准。严格执行《住宅项目规范》及《宁夏高品质住宅建设技术导则（试行）》，围绕“安全耐久、功能舒适、环境宜居、绿色低碳、智慧便利”五大准则，筑牢住宅质量底线．优化住宅设计与配套。配建适老适幼设施，打造“五好”高品质住宅；持续推进完整社区建设和15分钟便民生活圈打造。

　　1．优化商业贷款利率机制。根据中国人民银行2024年5月17日《关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》精神，在人民银行宁夏分行指导下，宁夏市场利率定价自律机制已取消全区商业性个人住房贷款利率下限。各金融机构可结合自身经营状况、客户风险状况及自律机制要求，合理具体贷款利率水平。

　　2．落实换购住房退税政策。依据《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（财政部税务总局住房城乡建设部公告2026年第3号），对2026年1月1日至2027年12月31日期间，出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人实施退税优惠。

　　（1）退税标准：新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全额退还出售现住房已缴个税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按比例退还已缴个税。

　　（2）金额认定：现住房转让金额按市场成交价格确定；新购新房按网签备案合同价确定，新购二手房按成交价确定。

　　（3）适用条件：出售与重购住房须在同一城市范围内（地级市全域）；出售自有住房的纳税人与新购住房之间须直接相关，应为新购住房产权人或产权人之一。

　　（4）办理流程：纳税人凭合法有效的售房、购房合同及税务机关要求的其他材料，向主管税务机关申请审核办理。

　　1．放宽贷款政策。一是放宽婚前贷款次数限制。夫妻双方婚前各使用一次公积金贷款并已结清的，婚后可按家庭单位再申请一次（执行二次贷款利率）。二是提高退役军人贷款额度。现役或退役军人家庭（仅限借款申请人及配偶）申请公积金贷款，额度在最高限额基础上上浮20％。调整后，单缴存人家庭最高贷款额度72万元，双缴存人家庭最高贷款额度96万元。未缴存公积金的退役军人作为配偶共同申请的，同等适用（本政策不与多子女家庭、引进高层次人才政策叠加）。

　　2．新增提取情形。一是适老改造提取：缴存人父母一方年满60周岁，对本人、配偶或父母自住住房进行适老化改造的，累计提取不超3万元。二是助残改造提取：缴存人及配偶、父母、子女持有《残疾人证》，对相关自住住房进行助残改造的，累计提取不超3万元。三是适幼化改造提取：缴存人家庭育有3周岁以下幼儿，对自住住房进行适幼化改造的，累计提取不超3万元。四是缴纳契税提取：购买自住住房，可申请提取公积金支付契税，累计提取额度不超实际缴纳契税金额。五是节能改造提取：对2005年前建成符合条件的自住住房进行节能改造（外墙保温、清洁取暖等）的，累计提取不超5万元。六是大修房屋提取：对2005年前竣工且符合危房改造或大修条件的住房进行改造的，累计提取不超10万元。

　　3．放宽提取条件。一是租房提取放宽：缴存人对自住住房大修期间，可提取公积金支付房租，年提取额不超1.8万元。二是取消还贷余额限制：提前结清住房贷款（含公积金、商贷）后，自结清之日起1年内（距上次提取间隔满一年），可申请提取账户余额，额度不超已结清贷款本息总额。三是调整商贷提取频次：偿还商贷本息提取由原“一年一取”放宽为按年、按季或按月提取（一个周期内仅可选择一种方式，变更需间隔满一年；按月／季提取额不超当期应还本息）。四是扩大缴存覆盖面。全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度，将缴存范围扩展至城乡居民。

　　全年计划举办房屋展销活动不少于20场次。2026年4月15日至2027年12月31日期间，在市区购买新建商品住宅的给予现金补贴：130平方米以下每套补贴1万元；130平方米及以上每套补贴1.5万元。其中，三孩及以上家庭（第三孩须于2021年11月30日后出生）购买130平方米及以上的，每套补贴2万元。

　　构建多主体、多渠道保障性租赁住房筹集建设体系。在优先保障特定群体需求基础上，逐步将公租房保障范围扩大至城镇常住人口。市区公租房主要面向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工及稳定就业外来务工人员；保障性租赁住房面向市辖区无房新市民、青年人出租，租金低于同地段市场价的80％。

　　严格商品房预售资金监管，严禁违规抽挪预售资金、抽逃出资或提前分红。规范开发企业与物业服务企业行为，依法保障物业服务企业独立法人地位，严禁开发企业挪用物业服务费。加强经纪机构监管，严厉打击虚假宣传、扰乱市场秩序等违法违规行为，营造公平透明市场环境。

　　本《措施》自2026年5月15日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　固原市住房和城乡建设局等8部门印发《固原市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》的通知

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　　主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心