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　　英国首相基尔·斯塔默与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2026年5月4日在亚美尼亚举行的欧洲政治共同体峰会上，就英国参与欧盟向乌克兰提供的900亿欧元贷款计划进行了高级别磋商。 欧盟委员会发言人同日向媒体证实，这是双方在完成初期技术对接后，首次就英国参与该计划展开实质性讨论。

　　该贷款计划于2026年4月获得欧盟批准，预计覆盖乌克兰未来两年约三分之二的资金需求，其中大部分将用于军事开支。 英国若想让其防务企业获得该计划资助的国防合同竞标资格，需按比例分担欧盟为此笔贷款产生的利息支出。 斯塔默称这一潜在协议对英国非常有利，将带来就业能力，双方视其为欧盟-英国防务工业关系的重大进展。

　　欧盟这笔900亿欧元贷款计划，资金结构相当明确。 其中600亿欧元将专项用于乌克兰的军事行动支持，剩余300亿欧元用于一般性预算支持。 由于欧盟及其成员国均无现成的900亿欧元可用资金，欧盟委员会将进入金融市场，通过发行短期和长期债券的方式从头筹资。

　　按照欧洲新闻台的报道，这笔联合举债方案成本不菲，预计贷款利息总额在7年内可能高达200亿至240亿欧元。 为避免财政紧张的乌克兰承担额外债务压力，相关利息支出将由欧盟预算统一承担。

　　英国若要参与进来，门槛并不低。 欧盟委员会列出了三项必须满足的条件。 第一项是建立制度化的安全与防务伙伴关系，这一点已在2025年5月19日落定。

　　第二项是持续向乌克兰提供实质性的财政与军事援助，欧盟评估认为英国作为援乌先锋，在这一项上基本没有悬念，自2022年以来，英国已通过军事和财政援助方式承诺向乌克兰提供218亿英镑支持。

　　第三项也是最关键的障碍：利息分担。 英国承担的利息数额将直接与其防务公司从该计划中获得的合同价值挂钩。

　　法国方面对此态度颇为强硬。 2026年2月，《每日电讯报》爆料称法国希望英国支付高达20亿英镑的费用才能加入该贷款计划。 在早期讨论中，有消息称法国曾建议英国承担全部利息的10%至12%。 不过一名法国消息人士否认了这一说法，称在英欧进行任何谈判前不会公开讨论具体数字。 由荷兰和德国牵头的欧盟成员国则需要克服法国限制英国参与欧盟防务计划的努力。

　　这不是英国第一次尝试参与欧盟防务融资计划。 2025年，英国曾试图加入欧盟首轮欧洲安全行动计划，这是一个规模达1500亿欧元的防务融资计划。 但相关谈判在2025年11月宣告破裂，各方说法不一，有观点认为欧盟设定的准入门槛过高，也有声音表示是法国坚持高价导致谈判受阻。 2026年2月1日，斯塔默又表示英国正考虑加入可能推出的第二轮SAFE计划。

　　匈牙利的态度变化也为该计划铺平了道路。 新当选的总理彼得·马扎尔领导的蒂萨党在匈牙利选举中获胜后，布达佩斯不再阻挠欧盟的900亿欧元对乌支持机制，虽然匈牙利自身仍选择置身该计划之外。

　　欧盟委员会发言人巴拉斯·乌伊瓦里在布鲁塞尔的新闻发布会上确认，乌克兰支持贷款机制已经设立，相关的谅解备忘录等必要文件正在最终确定中，首批资金预计在2026年第二季度拨付。

　　斯塔默在亚美尼亚峰会期间对记者表示：我们正在讨论参与。 他称英国的参与将为乌克兰提供迫切需要的能力，同时将促进英国就业。 他还强调，当英国和欧盟携手合作时双方都能受益，在当前动荡时期需要在国防方面采取更大更快的行动来保障人民安全。

　　不过，国防采购还存在一项技术限制：任何国防采购部件价值的65%必须来自欧盟、欧洲经济区或乌克兰。 这意味着英国企业虽然可以参与竞标，但仍需满足一定的本地化比例要求。 欧盟对允许非欧盟国家获得国防资金的态度较此前有所放宽，这也是谈判可能取得进展的原因之一。

　　路透社报道显示，欧盟国家在2026年2月就已同意乌克兰可以使用该贷款从英国等亲密盟友处购买更多武器，前提是这些国家进行财务贡献，分担部分借贷成本。 这一决定经过了数周的讨价还价，法国曾推动对欧盟以外采购施加严格限制，而其他国家则主张对英国、加拿大和挪威等伙伴采取更宽松的立场。

　　在美国施压日益加剧的背景下，英欧防务合作的动力进一步增强。 近期包括德国、法国和英国在内的欧洲国家拒绝加入美国与以色列针对伊朗的战争动员，这加剧了大西洋两岸的紧张关系。 分析指出，美国对欧洲传统盟友的施压力度已达到多年来的峰值，促使欧洲国家寻求内部替代方案。 英国考虑加入欧盟主导的援乌贷款计划，被外界解读为这种反向回流趋势的体现。

　　欧盟委员会发言人称，一旦英国确认参与意向，欧方已准备好迅速推进所有必要的法律程序。 该发言人在亚美尼亚峰会后表示：今天标志着关于英国潜在参与900亿欧元乌克兰支持贷款的首次高层讨论。 联合声明由冯德莱恩、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和斯塔默共同发表，称此举将代表欧盟-英国防务工业关系的重要进展。返回搜狐，查看更多